發展新能源汽車，是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，是應對氣候變化、推動綠色發展的戰略舉措。自2012年國務院發布《節能與新能源汽車産業發展規劃（2010-2020）》以來，我國堅持純電動戰略取向，新能汽車産業發展取得了舉世矚目的成就，成為了引領世界的汽車産業轉型的重要力量。

當前，全球新一輪科技革命和産業蓬勃發展，汽車與能源、交通、信息通信等領域加速融合，推動汽車産品形态、交通出行模式、能源消費結構和社會運行方式發生深刻變革，新能源汽車産業面臨前所未有的發展機遇。

為推動新能源産業高質量發展，加快建設汽車強國，工信部于2019年12月3日發布了《新能源汽車産業發展規劃（2021-2035年）》（征求意見稿》，此次征求意見稿中提及哪些新的政策支持？又與之前新能源汽車相關的綱領性政策有哪些區别？

對比新老政策的變化，以下幾點供參考：

1、電動車銷量目标提升，2025年滲透率25%

《意見稿》提出新能源汽車産銷要求，要求2025年，新能源汽車銷量占比達25%左右，較之前的網傳版本提升了5個百分點，較工信部、發改委、科技部聯合發布的《汽車産業中長期發展規劃》提出的2025年新能車産銷占比20%的要求亦提升了5個百分點。以2025年汽車當年累計産銷總量2800萬輛為基數，預計2025年新能源車産銷達700萬輛左右。按照2019年新能源車産銷約120萬輛測算2019-2025年CAGR約34%。

2、支持優化重組提高集中度，行業格局有望進一步優化出清

相比老規劃，從培育骨幹企業形成，轉變為支持核心企業，并支持優化重組，提高産業集中度。

《意見稿》要求通過開放合作和利益共享，打造涵蓋解決方案、研發生産、運營服務等産業鍊關鍵環節的生态主導型企業。以資本市場為依托，推動新能源汽車整車、動力電池等零部件企業優化重組，提高産業集中度。《征求意見稿》提出，鼓勵具備條件的企業提高锂、钴、鎳、鉑等關鍵資源保障能力，同時要求完善動力電池回收、梯次利用和再資源化的循環利用體系，實現電池全價值鍊發展。

3、2025年智能網聯汽車銷量占比30%

《意見稿》強調新能源汽車與互聯網、通信等領域的協同發展，提升新能源汽車智能網聯化。提出智能網聯汽車滲透率的量化指标，要求2025年，智能網聯汽車新車銷量占比達30%，高度自動駕駛智能網聯汽車實現限定區域和特定場景商業化應用。

在《汽車産業中長期發展規劃》關于智能網聯汽車推進進程，要求2020年汽車DA（駕駛輔助）、PA（部分自動駕駛）、CA（有條件自動駕駛）系統新車裝配率超過50%，網聯式駕駛輔助系統裝配率達到10%，滿足智慧交通城市建設需求。到2025年，汽車DA、PA、CA新車裝配率達80%，其中PA、CA級新車裝配率達25%，高度和完全自動駕駛汽車開始進入市場。

征求意見稿要求，加強新能源汽車與電網（V2G）能量互動，鼓勵“光儲充放”多功能綜合一體站建設；同時發展一體化智慧出行服務，推進以數據為紐帶的“人-車-路-雲”高效協同。

電動化與智能網聯化協同發展是汽車行業變革方向，兩種技術一同為汽車賦予更大的價值，共同提升滲透率。

4、推動産業融合：與能源、交通、信息産業協同發展

《意見稿》提出：1.推動新能源汽車與能源融合發展。加強新能源汽車與電網（V2G）能量互動；

2.推動新能源汽車與交通融合發展。發展一體化智慧出行服務，構建綠色物流運輸體系；3.推動新能源汽車與信息通信融合發展。推動新能源汽車網聯化，構建“人-車-路-雲”應用場景；

《新能源汽車産業發展規劃（2012年版）》發布以來，我國新能源汽車産業快速發展，掌握了相關技術，形成了一定市場規模，培育了一批産業龍頭企業，達到了規劃的目标。在此基礎上，下一階段的新能源汽車産業規劃将升級發展思路，協同我國在互聯網、通信和清潔能源等領域的優勢，推動新能源汽車産業與交通、能源等産業融合發展，促進新能源汽車智能網聯化，進而構建綠色智慧出行生态。

 

以下是新老《新能源汽車産業發展規劃》更多細節對比
 

 

綜上所述，此次規劃很多細節超出市場預期。在追求總量的同時，此份“頂層設計”更注重行業的高質量發展，對智能網聯汽車滲透率提出量化要求，同時推動産業融合發展。

業内人士指出，我國新能源汽車産業已經進入了國家引導、市場主導的發展階段，在整車交通工具屬性方面的競争力不斷加強，而且初步具備了縮小乃至趕上和世界先進水平之間差距的能力。可以預見，未來自主車企将不斷推出适應多元化消費者需求、可以和國際車企進行直接競争的車型，在滿足低端路權需求、中端營運/家用需求方面的競争力尤其明顯；以純電動車型為代表的新能源汽車産業鍊的價值也将日益凸顯。
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