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胡继晔:建议把国有股以优先股的形式划拨社保基金,消除国企的担忧

搜狐智库 2020-05-21 19:16:11 阅读:

胡继晔:建议把国有股以优先股的形式划拨社保基金,消除国企的担忧

出品 | 搜狐智库

编辑 | 郑青春

如何缓解我国养老金面临的压力?如何进一步推动国有股权划拨到全国社保基金?搜狐智库连线了中国政法大学商学院资本金融系教授、中国养老金融50人论坛核心成员胡继晔。

胡继晔建议,为进一步推动国有股权划归全国社保基金,可以把国有股股权以优先股的形式划拨给全国社保基金理事会。

他进一步分析,利用国有资产来充实社保基金就是把当年广大劳动者固化在国有资产中的财富用于这些老人今天的养老。在实践中,国有股划转还不够顺利的核心可能在于这些国有股的控股者对控制权的考虑。

“虽然全国社保基金、国有股的控股者都是国家的,貌似左兜换右兜,但从企业控股权的角度,国有股的控股者不愿意把股权划给全国社保基金是可以理解的,管理权、控股权不能旁落。”胡继晔说。

他认为要解决这个问题,可以把国有股权划拨到全国社保基金的国有股权做一个制度上的规定:把国有股股权以优先股的形式划拨给全国社保基金理事会,全国社保基金理事会只享受未来的红利和股利,公司治理、控股权还保留在原国有股的控股者手中。社保基金只是持有优先股,没有必要、也没有能力去参与公司治理,这样可以消除国有企业因为划拨股权给社保基金而带来对控制权丧失的担忧。

此外,胡继晔指出,划转全国社保基金是作为战略储备的,不能完全解决养老金缺口的问题。我国应该进一步完善养老财富储备体系。他倾向于把养老财富储备分成四大部分:全国社保基金的养老财富战略储备、第一支柱基本养老财富储备、第二支柱的企业年金职业年金的补充养老财富储备、第三支柱的个人养老财富储备。

“这样这四大养老财富储备体系就构成了应对老龄化的重要物质基础。手里有粮,心中不慌。”胡继晔说。

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